Будет ли в Европе дефицит продовольствия?

Обновлено 10 апреля 2022 - 2 года назад

Европейские политики уже предупреждают своих избирателей об угрозе продовольственного кризиса. Некоторые даже предсказывают голод. Россия и Украина являются основными поставщиками пшеницы на мировой рынок. До недавнего времени эти две страны поставляли более трети всего зерна на мировой рынок. Украина играла ключевую роль в поставках сельскохозяйственного сырья в Европу.

Однако признаки продовольственного кризиса были заметны еще до украинских событий, говорит Евгения Серова, директор по аграрной политике НИУ ВШЭ. По данным ФАО, в 2019 году от недостатка продовольствия страдали 8,4% населения планеты, а в 2020 году - уже 9,9%. На фоне пандемии мировые цены в последние годы растут.

Между тем, для стабилизации ситуации на внутреннем рынке российское правительство ввело временный запрет на экспорт зерна в страны ЕАЭС, а также на экспорт белого сахара и сахара-сырца в третьи страны. Эта мера была необходима для предотвращения несанкционированных поставок зерна в обход квот и пошлин.

До начала марта 2022 года экспорт зерна из России был ограничен квотой, по которой в страны дальнего зарубежья можно было экспортировать 8 млн тонн пшеницы и 3 млн тонн других зерновых (ячменя, ржи и кукурузы). В рамках квоты также действовала плавающая пошлина. Ставка пошлины составляла 70% от цены, уменьшенной на ставку премьер-курса, т.е. $200 за тонну для пшеницы и $185 за тонну для кукурузы или ячменя. На экспорт зерна сверх квоты действовала запретительная пошлина - 50% от таможенной стоимости, но не менее 100 евро за тонну. В то же время экспорт зерна из России в страны ЕАЭС не был ограничен ни пошлиной, ни квотой. Сейчас ситуация изменилась. Под запрет попали пшеница, рожь, ячмень и кукуруза. В виде исключения они могут поставляться только по лицензиям Министерства промышленности и торговли. Запрет на зерно будет действовать до 30 июня, на сахар - до 31 августа 2022 года.

В то же время, согласно постановлению Правительства РФ от 14 марта 2022 года № 362 "О введении временного запрета на вывоз зерна за пределы территории Российской Федерации", запрет не распространяется на зерновые культуры, вывозимые с территории РФ в пределах квоты на экспорт зерна. Экспортеры, получив разовую лицензию от Минпромторга, могут свободно вывозить разрешенные объемы зерна. Но ни пшеница, ни ячмень не попадут в страны ЕАЭС. Экспортер не сможет вывезти за границу зерно даже сверх квоты.

По данным Министерства сельского хозяйства РФ, обеспеченность России зерном превышает 150%, а потребности стран ЕАЭС в этом сезоне в беспошлинном режиме уже покрыты в два раза больше.

Российская пшеница как необходимость

Еще до событий в Украине, в феврале, цены на продовольственную пшеницу на товарных биржах взлетели. А в марте она торговалась по 315,1 доллара за тонну. Для России основными рынками сбыта зерна являются страны Ближнего Востока и Северной Африки. Европа раньше покупала российское зерно в небольших объемах. Однако аналитики Bloomberg считают, что нынешняя ситуация может затронуть и европейские страны. Мировой экспорт пшеницы уже потерял четверть своих объемов. И, скорее всего, рынок будет падать и дальше.

Президент США Джо Байден заявил, что беспрецедентная за последние 30 лет продовольственная инфляция в США и ЕС вызвана ограничениями на торговлю с Россией. Автотранспортные компании открыто саботируют доставку российских товаров. Под ударом оказались страны Северной Африки и Ближнего Востока, крупнейшие импортеры зерна. В то же время запасы зерна в ЕС, США, Канаде и Аргентине оказались на самом низком уровне за последние девять лет - их хватит менее чем на три недели. Как отметил в комментарии Bloomberg немецкий аналитик Commerzbank Карстен Фрич, поставки пшеницы из Украины по морю не могут быть отправлены на неопределенный срок. Судоходные компании больше не принимают заказы на поставки из России или в Россию. По данным немецкого издания Deutsche Wirtschafts Nachrichten, пшеница стоит как никогда дорого, и во многих странах назревает голодный кризис.

Заменить российскую пшеницу на мировом рынке очень проблематично. С 2016 года наша страна является крупнейшим экспортером. А неблагоприятные погодные условия повлияли на урожай-2021 у других мировых поставщиков: США, Канады, Аргентины. В ЕС прошлогодний урожай озимых не достиг желаемого качества. По данным портала refinitiv.ru, во Франции только две трети пшеницы было отнесено к продовольственному классу. Остальное - фуражное зерно. Каким будет урожай зерна в Европе в этом урожайном году, сказать сложно. Россия, которая раньше поставляла западным странам до 25 миллионов тонн удобрений в год, теперь приостановила их поставки. А собственное производство ЕС зависело от поставок российского газа и аммиака из России.

Грядет ли в Европе дефицит продовольствия?

Украина также была серьезным игроком на мировом рынке зерна. Страна экспортировала пшеницу в такие страны, как Египет, Индонезия, Китай, Турция, Пакистан, Бангладеш, Марокко, Тунис и Йемен. В 2021 году экспорт составил более 20 миллионов тонн и принес стране 5 миллиардов долларов, сообщалось ранее на сайте crimea.ria.ru со ссылкой на Государственный комитет статистики Украины.

Три западные области специализируются на пшенице, а на юге - Херсонская, Одесская и Винницкая. Север больше ориентирован на кукурузу, восточные регионы - на подсолнечник. По данным ресурса "Агробизнес Украины", наибольшее количество элеваторов сосредоточено в центре страны - в Днепропетровской и Полтавской областях. Крупнейшее в стране хранилище, способное принять 2,3 млн тонн зерна, находится под Мариуполем.

Пока невозможно определить, насколько сильно пострадали засеянные поля. А также оценить возможность уборки озимых и посева яровых культур. По некоторым данным, прошлой осенью многие украинские фермеры уже посеяли озимые культуры без удобрений. Когда ситуация в соседней стране стабилизируется, экспорт зерна из Украины, скорее всего, станет невозможным.

Страна увлеклась импортом и годами не находила денег на пополнение государственного резерва. Прошлой осенью там хранилось зерно из урожаев 1999-2018 годов. Но Всеукраинская ассоциация пекарей сообщила, что производители хлеба вынуждены закупать за рубежом или брать фуражное зерно для своих нужд.

Если спецоперация в Украине затянется, продовольственный кризис в Европе станет кошмарной реальностью. Помимо пшеницы, страны ЕС уже прогнозируют нехватку сои, кукурузы и подсолнечника. Некоторые европейские страны даже вводят чрезвычайные меры. В Испании, например, в одни руки можно продавать не более пяти пачек макарон.

Европейская комиссия была вынуждена принять чрезвычайный план действий по обеспечению продовольственной безопасности. Он предполагает, в частности, ограничение экспорта продовольствия за пределы ЕС, снятие таможенных барьеров для импорта продовольствия и приостановку "зеленой" политики. В сельское хозяйство будут даже возвращены пахотные земли, которые в ближайшие годы должны были оказаться под паром.

Снизится ли экспорт?

Однако дело не только в украинском кризисе. Эксперты еще до кризиса предсказывали снижение поставок российского зерна за рубеж. Это было связано с введением квот и экспортных пошлин в России. Александр Корбут, вице-президент Российского зернового союза, считает, что до конца года поставки останутся на уровне 37-38 млн тонн, в том числе 26,5 млн тонн пшеницы.

Генеральный директор "ПроЗерно" Владимир Петриченко предполагает, что объем экспорта зерна снизится с 42-43 до 35-36 млн тонн, в том числе с 33 до 27 млн тонн пшеницы. Для сравнения, в прошлом году Россия экспортировала 49 млн тонн зерна, в том числе 38,4 млн тонн пшеницы.

Дмитрий Рылько, генеральный директор Института конъюнктуры аграрного рынка, ранее отмечал, что прогноз экспорта пшеницы представляет собой вилку в 27,7-31,5 млн тонн, что объясняется возможностью резкого отказа от поставок зерна за рубеж.

Основные трудности сегодня связаны с невозможностью договориться о фрахте из-за геополитических рисков, считает Андрей Сизов, директор компании "СовЭкон". По его словам, в краткосрочной перспективе традиционные покупатели российской пшеницы могут переключиться на закупку зерна из других стран.

Однако длительное отсутствие поставок пшеницы из России ставит под угрозу продовольственную ситуацию в странах Северной Африки, а также создает риски для турецких мукомолов, поставляющих продукцию в страны Ближнего Востока. Цены, скорее всего, также будут расти. Во второй декаде марта цены на пшеницу уже достигли 405-408 долларов США за тонну (FOB Новороссийск).

По мнению главы RUSFAIR Валерия Кайгородова, сегодня важно выдвигать новые маркетинговые инициативы на фоне растущего интереса к России со стороны КНР. Китайские покупатели ожидают от российских компаний готовой продукции, и на этом можно сделать хорошие деньги. В экспорте выиграют те компании, которые изначально выработали политику переработки сырья и продажи готовой продукции.

Алексей Маслов, директор Института стран Азии и Африки Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова, согласен с этим. По его словам, Россия может увеличить экспорт за счет готовой сельскохозяйственной продукции - выйти на внешний рынок с фасованной мукой, кондитерскими изделиями и сладостями.

Эдуард Зернин, председатель правления Союза экспортеров зерна, отмечает, что при любом раскладе убрать Россию с мирового рынка будет сложно. В прошлом сезоне на Россию приходилось около 20% мирового предложения пшеницы, а в этом сезоне - 17%. Такие объемы из Австралии и Южной Америки вряд ли удастся заменить.

Сервис аттестации контрагентов ДАТА1861 предназначен для упрощения документооборота на аграрном рынке России.

Подробнее