На юге Министерство сельского хозяйства прокомментировало инициативу по отмене фермерской поправки

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации рассмотрит возможность сохранения "фермерской поправки" для обеспечения финансирования научных институтов, занимающихся разработкой новых сортов и гибридов семян. Об этом сообщила заместитель министра сельского хозяйства РФ Оксана Лут в ходе пленарного заседания Всероссийского форума по содействию развитию предпринимательства в агропромышленном комплексе России в Южном федеральном округе.

"Необходимо найти какой-то компромисс. Вопрос в том, как они (научные институты, занимающиеся развитием селекции в растениеводстве - прим. РБК Краснодар) могут развиваться дальше. Бюджет, скорее всего, больше не выделит. Институты сами должны развиваться. Роялти направляются в основном в институты, чтобы они могли продолжать выводить новые сорта и гибриды. Здесь можно дискутировать, но все-таки это должен быть разумный процесс, учитывая, что мы сейчас переходим на патентное право", - отметила Оксана Лут.

Как пояснила заместитель министра сельского хозяйства РФ Оксана Лут, цель инициаторов отмены "фермерской поправки" - вознаградить работу научных учреждений по созданию новых сортов и гибридов.

Напомним, на выставке "ЮГАГРО 2023" стало известно, что ассоциация "Народный фермер" 20 ноября направила письмо в Министерство сельского хозяйства РФ, в котором изложена позиция фермеров по данной инициативе. Как пояснил председатель региональной ассоциации Константин Юров, сегодня это одна из проблемных тем в отрасли.

Что такое "фермерская поправка"

В Гражданском кодексе Российской Федерации (ГК РФ) закреплено понятие "исключительное право на селекционное достижение". Оно позволяет оригинатору (создателю) сорта или гибрида получать роялти - вознаграждение за производство семян этого сорта или гибрида.

Роялти селекционерам выплачивают все хозяйства, производящие семена для себя и на продажу.

Фермеры, использующие семена для собственных нужд, освобождались от сбора. Такое право было закреплено в п. 4 ст. 1422 Гражданского кодекса РФ.

До 2020 года поправка распространялась на всех сельскохозяйственных производителей. После 2020 года она станет применима только к малому и среднему бизнесу. Возможность не платить роялти за семена, полученные на ферме и использованные в течение двух лет, получила название "фермерской поправки".

Позиция кубанских фермеров

Как прокомментировал председатель ассоциации "Народный фермер Кубани" Константин Юров, важно обозначить позицию сельхозпроизводителей Краснодарского края.

"Мы обратили внимание на эту инициативу еще в июне 2023 года. Согласно документам, которые тогда прилагались к обоснованию, с малых и средних хозяйств хотели собрать дополнительно 45 миллиардов рублей. При этом в расчет ошибочно включили сою. Мы считаем, что у этой инициативы слабая аргументация и ошибочное обоснование, неверные цифры, рассчитанные с учетом культур, которые не подпадают под эту поправку", - сказал Юров.

Председатель региональной ассоциации поясняет, что список культур, на которые распространяется "фермерская поправка", сейчас ограничен 10 видами культур: мягкая и твердая пшеница, ячмень, горох, гречиха, овес, просо, рожь, тритикале и картофель. Что касается культур из этого списка, то на сегодняшний день доступность отечественных семян максимальна, чего нельзя сказать о культурах, которые не защищены подобной оговоркой (соя, кукуруза, свекла, овощи и т. д.).

"Мы абсолютно не согласны с позицией авторов инициативы по отмене "фермерской поправки" и направили свою позицию в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации. Вместе с коллегами из ряда регионов мы надеемся, что статус-кво сохранится". Создатели инициативы по отмене "фермерской поправки" считают, что она даст толчок развитию российской селекции, но весь наш анализ сводится к тому, что в селекции и семеноводстве успешными являются те культуры, на которые распространяется действие этой поправки, в том числе мягкая пшеница, твердая пшеница, ячмень и др. В то же время культуры, на которые поправка не распространяется, в том числе кукуруза, подсолнечник, сахарная свекла, сегодня не могут похвастаться такими успехами", - сказал Юров.

По словам эксперта, на самом деле, когда культура подвергается "фермерской поправке", фермеры сами участвуют в процессе семеноводства своими средствами производства и тем самым способствуют успеху в семеноводстве этих культур.

Недоказанная эффективность и новые затраты

Мнение Юрова разделяет Станислав Санкеев, исполнительный директор Народной фермерской ассоциации.

"В 2020 году исключение агрохолдингов из этого правила уже произошло. Информации о результатах эффективности этой меры в открытых источниках нет. Учитывая, что научные учреждения продолжают испытывать финансовые трудности, а им для эффективного функционирования необходимо всего несколько миллиардов - можно предположить, что за два года они не получили этих денег от агрохолдингов", - говорит Станислав Санкеев.

Как отметил эксперт, сегодня рентабельность производства большинства культур на большей части территории России крайне низка и в случае ужесточения условий применения "фермерской поправки", приведет не к новым доходам для селекционеров, а к значительному ухудшению положения производителей и к сокращению валового производства.

Председатель Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов Калужской области, член ассоциации "Народный фермер" Бабкен Испирян объясняет, что производители семян не привели аргументов, почему они не могут добиться значительных результатов по культурам, для которых нет "фермерской поправки", и потеряли рынок в пользу иностранных производителей.

"Напрашивается вывод, что для достижения поставленных целей импортозамещения необходимо включить в "фермерскую клаузулу" максимальное количество культур. В этом случае в семеноводство включается огромное количество субъектов, а селекционеры и семеноводы будут производить посадочный материал высших репродукций (суперэлита и элита) по самым высоким стандартам", - говорит Испирян.

Кроме того, как отмечает эксперт, выплата роялти привязана к регистрации лицензионных соглашений, которых на сегодняшний день в реестре несколько тысяч. Появление в реестре новых соглашений потребует от отрасли новых затрат в размере не менее 20-30 миллиардов рублей.

"Внесение контракта в реестр занимает 6-8 месяцев. Если обязать все товарные хозяйства это делать, то, учитывая количество (более 300 тысяч) сельскохозяйственных организаций и то, что каждая выращивает не менее 3 культур, это приведет к появлению более миллиона новых договоров. Это огромный объем работы, требующий привлечения десятков тысяч новых людей, что, в свою очередь, приведет к дополнительным затратам отрасли в размере 20-30 млрд рублей. Отрасль уже теряет 200 миллиардов рублей от пошлин (без учета потерь от низких цен на внутреннем рынке)", - заключил эксперт.

Новости по теме

С июня базовые цены для расчета экспортных пошлин на зерно будут повышены на 2 тысячи рублей.

29 мая 2023

Пошлины на экспорт зерна с новой ценой отсечения вступят в силу с 7 июня

29 мая 2023

Мировое пальмовое масло резко подешевеет из-за Индии

25 мая 2023

Базовая цена для расчета экспортной пошлины на зерно будет повышена

22 мая 2023