Министерство сельского хозяйства предлагает новые ограничения на экспорт зерна

Министерство сельского хозяйства предлагает ввести ряд ограничений на экспорт пшеницы, ржи, ячменя и кукурузы, говорится в проекте постановления правительства, опубликованном 11 ноября на сайте regulation.gov.ru. Будет установлена экспортная квота: с 15 февраля по 30 июня за пределы стран Евразийского экономического союза (ЕАЭС) может быть отправлено не более 15 млн тонн. Причем эта квота будет распределяться между компаниями по историческому принципу, то есть на основе таможенных данных об экспортных поставках за первую половину сезона (июль - декабрь). Для поставок за пределы стран ЕАЭС экспортеры должны будут получить лицензию Министерства промышленности и торговли.

Несмотря на задачи по увеличению экспорта зерна, Министерство сельского хозяйства считает необходимым обеспечить внутренние потребности, говорится в пояснительной записке к проекту постановления. Установление квот ограничит рост внутренних цен на основные зерновые культуры, что может привести к росту себестоимости и потребительских цен на продукцию мукомольной, крупяной, хлебопекарной и мясомолочной промышленности.

Производство зерна в этом году составит 127,5 млн тонн, говорится в пояснительной записке. Это будет второй результат после рекордного 2017 года, когда было собрано 135,5 млн тонн. Министерство сельского хозяйства США ожидает, что Россия вновь станет лидером по поставкам пшеницы на мировой рынок, экспортировав 39,5 млн тонн в сезон с июля 2020 года по июнь 2021 года. Общий объем экспорта основных зерновых по итогам сезона не должен превысить 49,5 млн тонн, ожидает Министерство сельского хозяйства России.

По данным ИКАР, цена на продовольственную пшеницу 3-го класса в России сейчас находится на рекордно высоком уровне - 17 725 рублей за 1 тонну, говорит генеральный директор ИКАР Дмитрий Рылько. Это на 48% выше, чем год назад. Предыдущий рекорд цены был установлен в начале мая 2020 года. - 16 165 рублей за 1 тонну.

Нынешний сезон уникален: несмотря на высокий урожай, спрос на зерно на мировом рынке огромен, что вызывает рост цен и внутри страны, говорит Эдуард Зернин, председатель Союза экспортеров зерна. Министерство сельского хозяйства "действует адекватно ситуации": предложенные меры помогут остановить рост цен, считает он. Исторический принцип распределения квот и последующее лицензирование экспортных сделок помогут вытеснить с рынка нерентабельные компании. Он рассчитывает, что принцип распределения квот будет прозрачным, а квоты будут подтверждаться Федеральной таможенной службой. Новый принцип распределения квот, скорее всего, не сильно повлияет на рынок: общий уровень в 15 млн тонн соответствует экспортному потенциалу сезона, считает Рылько.

Крупнейшими экспортерами зерна, по состоянию на конец мая 2020 года, стали ТД Риф с долей 13%, МироГрупп (9%), Астон (7%), Glencore (7%) и т.д., ранее сообщал Русагротранс. Минсельхоз хочет получить максимальный контроль над зарубежными поставками и экспортерами, говорит один из участников рынка. По его словам, лидеры отрасли могут сохранить свои позиции, но мелкие компании рискуют не выполнить лицензионные требования и уйти с рынка. Исторический принцип обеспечит справедливое распределение квот с учетом реальных возможностей экспортеров, считает представитель Минсельхоза.

Контроль за экспортом зерна в России ужесточился после вступления в должность министра сельского хозяйства Дмитрия Патрушева в 2018 году. В начале 2019 года ведомство неофициально попросило экспортеров снизить темпы экспорта зерна, чтобы уложиться в запланированный Минсельхозом показатель, пишет "Коммерсантъ". Позже трейдеры рассказали "Ведомостям" о неофициальном распределении квот между экспортерами зерна. Причиной стали опасения, что из страны будет вывезено слишком много, а урожай в 2018 году оказался небольшим. Официально пресс-служба агентства по агропромышленному комплексу это опровергла. В интервью "Коммерсанту" в конце 2019 года Патрушев признал необходимость ограничений: агентство не может допустить сильных колебаний цен на внутреннем рынке и дефицита зерна для нужд животноводов или мукомолов. "Поскольку мы живем в рыночной экономике, то при определенной конъюнктуре наши уважаемые экспортеры могут захотеть экспортировать все. Конечно, мы не можем пойти на это", - сказал министр. При этом он отрицал необходимость закрепления квот за отдельными компаниями. С 1 апреля по 30 июня 2020 года была установлена квота на общий допустимый экспорт из страны: в этот период за пределы ЕАЭС разрешено отправить только 7 млн тонн.

Любое ограничение оказывает негативное влияние на рынок, говорит Владимир Петриченко, генеральный директор аналитической компании "ПроЗерно". Например, экспортное эмбарго в 2010 году и введение экспортных пошлин в 2015-2016 годах привели к снижению доходов российских экспортеров: после них Россию на мировом рынке стали воспринимать как ненадежного поставщика и соглашались покупать зерно только со скидкой. В ближайшее время новости об ограничениях экспорта из России создадут ажиотаж и нервозность на мировом рынке, и цены начнут расти, считает эксперт.

Новости по теме

Цены на сою и другие сельскохозяйственные культуры растут из-за сухой погоды в Бразилии

21 ноября 2023

На Кубани дальнейшее развитие малого бизнеса в АПК связано с объединением свободных фермеров

21 ноября 2023

Аналитики прогнозируют снижение экспорта пшеницы из России в ноябре до 4,35 млн тонн

20 ноября 2023

Цены на кукурузу и сою на CBOT выросли в понедельник, пшеница подешевела

20 ноября 2023