Чем обернется отказ России от продления зерновой сделки?

Россия заявила об отказе продлить зерновое соглашение, позволявшее с 18 июля экспортировать украинское зерно из портов Черного моря. Об этом были проинформированы ее участники - Турция, Украина и ООН. Причиной расторжения сделки в Москве назвали невыполнение требований России по Стамбульским соглашениям. Кому и какие выгоды принесла зерновая сделка и к каким последствиям приведет ее расторжение.

В чем заключалась сделка с зерном?

В рамках зерновой сделки Россия гарантировала безопасный проход грузовых судов, экспортирующих украинское зерно и другую сельскохозяйственную продукцию из одесских портов. Участниками соглашения стали Россия, Украина, Турция и ООН, документ был подписан 22 июля 2022 года.

Представители ООН и Турции обязались контролировать, чтобы суда в рамках Черноморской зерновой инициативы не использовались для перевозки оружия и боеприпасов. Российская часть требований - меморандум между Россией и ООН - заключалась в оказании содействия международной организации в снятии ограничений на экспорт российской сельскохозяйственной продукции и удобрений.

С завершением сделки Россия, контролирующая часть акватории Черного моря, формально не будет обеспечивать безопасность прохода судов по маршруту Одесса - Стамбул. До заключения сделки в 2022 году одним из препятствий для экспорта зерна были мины, установленные в Черном море.

Пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков, оценивая перспективы зерновой сделки без участия России, призвал внимательно отнестись к рискам безопасности: "Все-таки речь идет о территории, которая непосредственно приближена к зоне военных действий. И без соответствующих гарантий есть определенные риски. Поэтому, если что-то будет оформляться без России, эти риски должны быть учтены".

Какие страны получали украинское зерно?

Официально осуществление зерновой сделки объясняется необходимостью увеличить поставки продовольствия в нуждающиеся страны, нарушенные боевыми действиями. На долю России и Украины приходится 19% мирового рынка зерна, а их доля по пшенице достигает 27%.

Москва неоднократно указывала на то, что основная часть продовольствия, экспортируемого в рамках зерновой сделки, идет в развитые страны, а до голодающих стран доходит незначительное количество. ООН, в свою очередь, отмечала, что грузы могут быть переработаны и реэкспортированы.

С начала действия сделки и до 16 июля 2023 года из Украины было экспортировано 32,9 млн. т грузов, из которых более половины (16,9 млн. т) составила кукуруза, еще 27% (8,9 млн. т) - пшеница, 6% (1,9 млн. т) - подсолнечный шрот, 5% (1.Основным получателем грузов был Китай (8 млн. т), за ним следовали Испания (6 млн. т), Турция (3,2 млн. т), Италия (2,1 млн. т) и Нидерланды (2 млн. т).

Какие российские условия не выполнены?

В апреле 2023 года МИД России назвал "пять системных проблем" сделки, которые необходимо решить для ее продления. Среди них, в частности, был вопрос о подключении Россельхозбанка к SWIFT. В середине июля агентство Reuters писало, что ЕС пока не готов принять такое решение, но европейские чиновники рассматривают возможность подключения дочерней структуры Россельхозбанка к системе.

Среди других требований - разблокирование зарубежных активов и счетов российских компаний, участвующих в транспортировке продовольствия и удобрений, возобновление поставок сельскохозяйственной техники и запчастей, восстановление аммиакопровода Тольятти-Одесса.

В феврале 2023 г. заместитель министра иностранных дел РФ Сергей Вершинин отметил, что выполнению одного из пунктов - возобновлению работы аммиакопровода - мешает позиция Киева.

"Положение о поставках удобрений и сырья для их производства, в том числе аммиака, на мировые рынки прописано в обоих Стамбульских соглашениях. Перевалка аммиака по трубопроводу Тольятти-Одесса и его экспорт должны были возобновиться вместе с запуском Черноморской инициативы и началом транспортировки украинского продовольствия. Однако этого не произошло и не происходит из-за позиции Киева, который ставит восстановление работы аммиакопровода в зависимость от политических условий", - сказал Вершинин.

Ранее Владимир Путин подверг критике выполнение Россией условий зерновой сделки, назвав ее, в частности, "игрой в одни ворота": "Ничего, я хочу это подчеркнуть, ничего не сделано вообще. Все - игра в одни ворота. Ни один пункт, связанный с интересами Российской Федерации, не выполнен". В телефонном разговоре с президентом ЮАР Сирилом Рамафосой в минувшие выходные Путин "подчеркнул, что зафиксированные в соответствующем меморандуме России и ООН обязательства по устранению препятствий для экспорта российского продовольствия и удобрений остаются невыполненными", говорится на сайте Кремля.

Как мир отреагировал на выход России из сделки?

В Кремле заявили, что Москва может вернуться к реализации сделки, если будут выполнены российские требования. "Как только будет выполнена согласованная и связанная с Россией часть черноморских договоренностей, Россия незамедлительно вернется к реализации этой сделки", - заявил пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков.

Президент Турции Реджем Тайип Эрдоган в понедельник выразил надежду, что рассчитывает на желание Путина продлить договоренности. "Несмотря на сделанное сегодня заявление, я верю, что мой друг ... Путин хочет продолжения этого гуманитарного коридора", - цитирует Эрдогана турецкая газета Hürriyet.

Председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен осудила решение Москвы и назвала его "циничным шагом". Она добавила, что ЕС продолжит работу по поставкам украинского продовольствия.

Президент Украины Владимир Зеленский также заявил, что Киев продолжит экспорт зерна без участия России: "У нас было два соглашения: Украина, Турция ООН, другое соглашение - Россия, Турция, ООН. Поэтому когда Россия говорит, что она прекращает, она срывает свои договоренности с генеральным секретарем ООН Гутерришем и президентом Эрдоганом".

В то же время российская сторона заявила о намерении поставлять зерно нуждающимся странам и вне рамок зерновой сделки. Переговоры на эту тему состоялись между министрами иностранных дел России и Турции на следующий день после выхода из сделки: "В качестве альтернативы Черноморской инициативе министры рассмотрели другие варианты поставок зерна в наиболее нуждающиеся страны, не зависящие от подрывных действий Киева и его западных покровителей", - говорится в заявлении российского дипломатического ведомства.

Дмитрий Песков также заявил, что Россия готова бесплатно поставлять зерно нуждающимся африканским странам: "Вы знаете, что, к нашему общему сожалению, речь идет о достаточно небольших объемах, потому что самые бедные страны Африки получили от "зерновой сделки" меньше всего и меньше всего. И, конечно, Россия здесь сохраняет свою позицию, мы находимся в контакте с нашими африканскими партнерами", - сказал пресс-секретарь российского президента.

Кто выиграл и кто проиграл от расторжения сделки?

По оценкам главы Российского зернового союза Аркадия Злочевского, потери отрасли за год при реализации сделки составили около 1 млрд. долл. Это произошло в результате дисконтирования цен на российское зерно к мировому уровню.

По мнению Злочевского, приостановка сделки положительно скажется на прибылях российских зернопроизводителей: "Сейчас скидка колеблется в районе $10-$20 за тонну на наши поставки. Это те деньги, которые теряют российские зернопроизводители, - говорит Злочевский. - А до сделки мы торговали с премией. Мы рассчитываем, что, по крайней мере, дисконт будет уменьшаться, но я надеюсь, что когда-нибудь мы вернемся к премии за наши поставки".

В то же время в текущем сельскохозяйственном году Россия смогла экспортировать рекордные 60 млн. тонн продовольствия. В этом году Россия может выйти на уровень поставок удобрений, сопоставимый с тем, который был до начала военных действий на Украине, заявил Forbes глава Российской ассоциации производителей удобрений Андрей Гурьев.

Независимый эксперт Леонид Хазанов также считает, что выход из сделки не окажет негативного влияния на экспорт российского зерна: "Отечественные поставщики уже адаптировались к работе в условиях санкций, поэтому продажи будут продолжаться, несмотря на существующие проблемы". По мнению директора аналитического центра "СовЭкон" Андрея Сизова, рост цен на зерно может стать преимуществом для российского экспорта.

По мнению агроэкспертов, расторжение сделки может в наибольшей степени отразиться на экономике Украины. Экспорт сельскохозяйственной продукции составляет значительную долю поступлений в украинский бюджет, поэтому Киев сейчас разрабатывает альтернативные маршруты, несмотря на заявления о намерении продолжать экспорт через Черное море.

Аналитики Международного исследовательского института продовольственной политики отмечают, что эти маршруты, включая экспорт по суше, не смогут полностью компенсировать морской путь из-за ограниченности транспортных мощностей и высоких транспортных издержек. Кроме того, Венгрия и Польша ввели запрет на экспорт зерна из Украины после того, как украинское зерно привело к росту стоимости транспортных и складских услуг и снижению цен на местную сельскохозяйственную продукцию.

По расчетам ООН, а также на данных Минсельхоза Украины и таможни, в случае разрыва зерновой сделки Киев потеряет около 0,5 млрд. долл. в месяц выручки.

МВФ в своем докладе прогнозирует более негативные последствия прекращения сделки. По мнению экспертов, прекращение черноморской инициативы приведет к сокращению доходов бюджета Украины на 290 млн. долл. в месяц. Кроме того, переориентация украинской торговли может быть затруднена в случае сохранения ограничений на импорт в соседние страны. "В случае продления запретов на импорт и разрыва зернового коридора кумулятивный эффект с соответствующими логистическими проблемами может привести к потерям, превышающим 800 млн. долл. в месяц", - говорится в документе.

Новости по теме

Цены на пшеницу растут из-за опасений по поводу поставок из Черноморского региона

10 июня 2022

Пшеница дорожает во всем мире, а в Израиле собственное зерно используется для кормления скота по религиозным причинам

10 июня 2022

Что определяет цену сельскохозяйственного сырья?

10 июня 2022

Турция будет закупать пшеницу в Индии

10 июня 2022